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枣庄市机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报

【 信息来源: 】 【添加时间:2018-11-19 09:29:42 】 【新闻点击量:】
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枣庄市机构编制委员会办公室

关于巡察整改情况的通报

 

 

根据市委统一部署,2018-11-19至6月18日,市委第五巡察组对市编办进行了巡察。7月30日,市委巡察组向市编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)认真传达学习,切实提高政治站位。7月31日,立即召开了主任办公会,专题研究巡察整改工作,传达学习了李峰书记听取巡察工作情况汇报时的讲话精神,对照巡察反馈意见研究制定整改工作方案。将市委巡察工作领导小组成员朱艳峰同志讲话和市委第五巡察组组长陈牧同志反馈巡察意见集中统一印发给全体人员,切实增强“四个意识”,提高政治站位、抬高政治标杆,切实将思想统一到中央和省、市委对巡察工作的部署要求上来,统一到市委第五巡察组对市编办的巡察反馈意见和整改要求上来,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央和省、市委关于巡察工作部署要求,对照市委巡察组反馈意见,广泛征求意见,认真开展了谈心谈话活动,深入查摆问题、深刻剖析原因,于8月17日召开了巡察整改专题民主生活会。

(二)加强组织领导,夯实整改责任成立了由市编办主要负责人任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,并根据巡察反馈问题成立了由领导班子成员分别任组长的四个专项整改小组,切实加强领导,统筹巡察整改工作。主要负责人认真履行巡察整改第一责任人职责,定期调度整改工作进展情况,研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题,推动整改落实工作取得扎实成效;班子成员积极发挥专项整改小组组长作用,落实“一岗双责”,按照分工带头抓好分管科室、单位的整改工作;各科、单位根据自身职能认真做好自身存在问题的整改工作,形成了上下联动、合力整改的局面。截至目前,先后8次召开主任办公会议,开展了68次专项检查,进行了30人次谈心谈话,有力保障了各项工作有计划、按步骤、有条不紊进行。

(三)出台整改方案,狠抓整改落实。根据巡察反馈意见,制定出台了《关于印发<枣庄市机构编制委员会办公室关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案>的通知》,建立并实施整改“销号制”,对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类,逐个明确牵头领导、责任科室、具体责任人和整改时限,层层分解任务,强化跟踪督办,确保事事有着落,件件有落实。按照时间节点要求,按时报送整改方案、工作台帐等材料,整改工作全程自觉接受市委巡察办、第五巡察组、市纪委派驻第二纪检组的指导和监督。同时,对整改中存在的问题进行严肃问责,追究分管领导、责任单位主要负责同志的责任,坚持严抓严管严把关,问责问效不贰过,推进整改工作一抓到底、取得实效。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

市委巡察组共反馈3个方面、 8个大项的问题。市编办将巡察反馈问题梳理分解整改任务25个,已整改完成25个(含长期坚持任务8个)。

(一)“政治站位不高大局意识不强”方面

1、关于“履职不到位,创新意识意愿不足”问题

(1)针对“主动谋划缺位、创新精神不足”问题(2)针对“牵头作用发挥不力”问题

一是强化学习提高思想认识,认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。8月17日,召开巡察整改专题民主生活会。班子成员结合各自实际,将“四个意识”强不强摆进去,将主动服务意识、创新精神强不强摆进去。实事求是的查摆个人存在的问题、不足,深入开展批评和自我批评,每人提出两条批评意见。二是强化督查力度,强力推动“放管服”改革工作。结合市委市政府关于“不作为、假作为、乱作为、慢作为”专项整治,以枣办发电〔2018〕147号文件印发了《关于开展深化“一次办好”改革优化营商环境迎查督查工作方案》,从市委办公室、市委宣传部、市政府办公室、市编办、市发展改革委、市经济和信息化委、市民政局、市工商局、市政务服务中心管理办、市法制办和市物价局抽调18名工作人员组成4个督查组,分别由4名县级领导干部带队,于9月3日至6日对市教育局等市直24个部门、五区一市和枣庄高新区进行实地督查。9月12日将督查暗访情况通过枣庄电视台进行了曝光,9月19日市政府办公室印发了《全市“一次办好”改革优化营商环境专项督查情况通报》,将督查发现问题向部门及时反馈。目前,部门正在积极整改,市职能办将配合市委督查室、市政府督查室抓好督促整改工作。三是强化措施,推动不动产登记工作。8月15日,印发《关于落实省营商环境评价情况通报推进优化营商环境10个专项行动的通知》,督促市国土资源局对省通报的问题进行整改。9月3日至4日,结合深化“一次办好”改革优化营商环境督查,到市国土资源局、住房城乡建设局等相关单位针对不动产登记工作进行督查调研。督查调研后,督促市国土资源局结合我市实际牵头组织编制《枣庄市优化不动产登记专项行动实施方案》,已于9月10日以枣政办字〔2018〕41号文件印发实施。通过优化不动产登记专项行动,不动产登记运行机制明显优化,服务能力得到提升,登记效率显著提高,企业和群众办理不动产登记,在确保申请材料符合要求的前提下,转移、抵押不动产登记5个工作日内办结,查(解)封登记、抵押注销登记、异议登记以及档案查询等业务即时办结,实现了申请人在一个窗口通过一次申请即可“一次办好”不动产登记的目标。四是认真落实中央和省机构改革精神,谋划推动改革。9月1日,召开市委深化机构改革协调小组办公室全体成员(扩大)会议。市委常委、组织部长、协调小组办公室主任李兴伟同志主持会议并讲话。会上审议通过了工作班子工作规则,安排继续深化调研工作,审议了市直部门11条调研内容、区(市)12条调研提纲。向市领导、市直有关部门和事业单位、各区市主要负责同志发放调研问卷和提纲共127份。五是创新拟定全市镇(街道)行政管理体制改革方案和组建市行政审批服务局改革方案。9月10日至11日,工作专班市直组到山亭区、滕州市、峄城区调研经济发达镇和镇街机构设置工作。召开座谈会听取区(市)部门及镇街负责同志意见建议。调研后,拟定了《全市镇街行政管理体制改革方案》《省级经济发达镇滨湖镇行政管理体制改革方案》。将市行政审批服务局机构改革方案报省深化地方机构改革协调小组办公室初审,征求各区(市)、市直有关部门意见建议。梳理拟划转到市行政审批服务局的事项、暂不划转需进驻大厅事项、不划转也不进驻大厅事项、关联行政权力事项和公共服务事项清单。同时,指导各区(市)做好草案拟定、划转事项梳理工作。9月27日,十一届市委全面深化改革领导小组第15次会议研究审定了《枣庄市推进相对集中行政许可权改革组建行政审批服务局方案》《滨湖镇管理体制改革方案》并以市政府名义提报省政府批准,《枣庄市深入推进镇(街道)行政管理体制改革方案》已报市委市政府两办,按程序审核印发。

(3)针对“等靠观望思想严重”问题

一是按照省编办“智慧编办”相关系统建设部署要求,积极配合省编办完成新版机构编制综合管理信息系统功能测试工作,确保系统功能完善、业务流程合规合理,并做好新版系统上线运行准备工作。7月23日至27日,参加了省编办组织的新版机构编制综合管理信息系统集中测试研讨,对新版系统的功能模块、业务流程进行了详细测试,并将有关问题建议反馈省编办。二是开展山东省机构编制协同办公平台试用工作,结合我市工作实际提出系统优化建议。7月30日至8月1日,参加了全省“智慧编办”系统应用第一期培训班,全面了解了协同办公平台、信息监测平台的功能作用和使用方法。培训结束后,立即向主要领导汇报,全面部署协同办公平台试用工作和信息监测平台的使用工作。8月17日,向市编办各科、单位下发协同办公平台和编办通试用通知,要求各科、单位开展试用。8月28日,省编办“山东省机构编制协同办公平台”测试系统搭建完成后,及时向区(市)编办下发协同办公平台试用通知,要求区(市)编办根据工作实际开展系统试用,并上报一名智慧编办联络员。8月30日,按照省编办要求采集上报了市编办领导、科室负责人签名和办公印章印模。三是开展山东省机构编制信息监测平台推广使用工作。8月2日,向市、区编办分别下发省编办舆情监测系统使用通知,要求市、区编办工作人员开展系统使用。8月8日,向省编办报送协同办公平台有关用户信息采集表,用于开设用户账号。9月20日,电话调度区(市)编办协同办公系统试用和舆情监测系统试用情况。

(4)针对“机构设置庞大”问题

一是9月21日,市编办组织全体党员干部集中学习了中央和省关于副处级以上行政机构和事业单位审批等相关机构编制文件。二是按照中央及省委党政群机构改革要求,落实优化、协同、高效原则,在机构限额内设置我市行政机构,统筹优化事业单位设置。对机构限额、人员编制、领导职数进行了初步测算,待省改革方案下发后按要求拟定市级机构改革方案,按程序上报。每月10、20、30日将机构改革进展情况以台账形式报省委深化机构改革协调小组办公室综合组。结合全市机构改革,市编办机构设置情况征求省编办意见建议,并与周边同类市编办机构设置情况基本相当。三是按照省政府关于整合电子政务改革的要求,进一步充实电子政务中心职责:负责全市机构编制系统电子政务和信息化建设;指导全市机关事业单位及社会组织申请网站标识,运用大数据和云计算等信息化手段,对机构编制、简政放权、行政审批制度改革等进行监测、分析、评估等,并逐步补充人员。                       

2、关于“形式主义问题突出”问题

(1)针对“缺乏担当精神”问题

一是8月3日,按照《2018年枣庄市加快推进事业单位改革重点任务分工》(枣事改发〔2018〕1号)部署,市事改办向所有成员单位及各区(市)事改办下发了调度通知。8月9日,市事改办汇总了工作进展情况,提出了下步工作打算,并将有关情况向省编办做了汇报,完成事业单位重点任务中期调度工作。二是8月30日,召开全市编制系统理论学习中心组读书会暨座谈会,会上要求各区(市)要进一步深化中小学校长职级制改革,督促相关部门抓紧落实校长薪酬。目前市直中小学校长第一季度薪酬已兑现,正准备发放第二季度薪酬。各区(市)关于兑现中小学校长职级制薪酬的报告已报各区(市)政府和财政部门。下步将按照职级制运行的有关要求,继续跟踪督导落实情况。三是核定中小学编制总量以来,已对教育部门提请的编制调整事项进行两次备案。

(2)针对“监督检查流于形式”问题

一是8月16日,市事业单位监督管理局认真组织学习省编办《关于开展事业单位“双随机、一公开”监管工作的通知》(鲁编办〔2016〕181号)和市编办《枣庄市事业单位“双随机、一公开”监管工作细则(试行)》(枣编办〔2016〕34号)两个文件,进一步提高对事业单位“双随机、一公开”监管工作重要性的认识,增强责任意识,转变执法理念,提高执法能力。二是5月22日,已经建立市属事业单位执法检查人员名录库,将市、区(市)编办具备行政执法资格的人员纳入市属事业单位执法检查人员范围。8月22日,建立了市属事业单位法人名录库,根据事业单位监督管理法律法规和政策规定,制定了《枣庄市机构编制委员会办公室随机抽查事项清单》并在枣庄市机构编制网进行公开。三是8月31日,通过电脑摇号方式,按规定比例从市属事业单位法人名录库中随机抽取了枣庄市接待处、山东省农业广播电视学校枣庄市分校等8家市直事业单位为检查对象,并从市属事业单位执法检查人员名录库随机抽取2名执法检查人员。为确保抽取结果公开公正,邀请市纪委派驻纪检组对抽取过程进行了全程监督,并在随机抽取记录单签字确认。四是8月31日,市编办印发了《关于开展2018年事业单位“双随机、一公开”监管抽查工作的通知》(枣编办〔2018〕45号),明确了抽查时间、内容和方式,要求事业单位做好相关准备工作。根据工作需要,协调市审计局抽调一名专业执法人员,专门负责事业单位开办资金、财务报表、资产损益等方面情况的核查。9月3日,组织学习了“双随机”抽查工作的有关要求,并就检查工作中的具体问题进行了交流讨论。9月4日至7日,3名检查人员通过听取汇报、查阅资料、核对信息、现场查看等方式,对8家被抽查事业单位进行了实地检查。检查人员填写现场检查记录,如实记录检查情况,并由事业单位法定代表人签字、事业单位盖章确认。五是9月11日,市事业单位监督管理局将检查情况及处理建议向市编办主要领导和分管领导作了汇报。同日,市编办印发了《关于2018年事业单位“双随机”抽查情况的通报》(枣编办〔2018〕48号),要求市直各主管部门(举办单位)和各事业单位引以为戒,以抽查发现的共性问题为基本对照,定期组织自查自改,避免此类问题发生。9月12日,对存在问题的6家事业单位分别下达了《责令整改通知书》,限期1个月内整改并报送整改报告。检查结果已于9月12日通过枣庄市机构编制网向社会公开。

(3)针对“存在观光式学习考察问题”问题

一是严格审核外出学习考察,确保人员、内容精准,带着问题学,结合实际及时形成工作落实措施。二是配合市政管办牵头落实“一窗受理”。实现政务服务事项“应进必进”,在行政许可事项全部在政务服务大厅办理的基础上,梳理公共服务事项和部分行政权力事项进厅目录,推动依申请的公共服务事项和部分行政权力事项进驻大厅办理。推进垂直管理部门在本行政区域里的政务服务事项纳入政务大厅集中办理,实现企业和群众办事“只进一扇门”。目前,市政务服务大厅可办理市级政务服务事项528项,垂直管理的市税务局、市气象局已进驻市政务服务大厅办理政务服务事项。构建了市、区(市)两级联动机制。根据“一窗受理”、“全链条”事项流程梳理、联审联办、市区(市)通办、“线上+线下”审批等政务服务工作需要,制定《关于建立市、区(市)政务服务两级联动机制的通知》,构建市、区(市)政务服务两级联动机制,形成纵贯市、区(市)两级、横连各政务服务部门的审批网络。推行了全链条办理。从与企业群众生产生活联系最密切的领域入手,梳理了养老、教育、医疗等社会领域“全链条”办理事项16项,通过绘制全链条办事周期流程图、剔除需重复提交的材料、整合涉及全链条事项的各部门服务指南、规范申请材料内容和办理时限等举措,实现群众创业就业“一次办好”。目前,16个“全链条”办理事项目录已梳理完成,编制了流程图和服务指南,并编印成册向社会公布。三是深化学习考察成果运用。根据省工作部署和市政府工作安排,学习借鉴外地先进经验,结合我市实际,督促市直有关部门牵头推进优化营商环境专项行动,先后以市政府文件印发了《枣庄市优化政务服务专项行动方案》《枣庄市政务信息资源优化提升工作方案》《枣庄市优化企业开办行动工作实施方案》等多个专项行动方案,切实推进政务服务便民惠民

(二)“管党治党意识淡薄,党建工作虚化薄弱”方面

1、关于“党建责任意识缺失”问题

(1)针对“对党的建设重视不够”问题

一是9月7日、9月18日两次召开室务会议研究机关党建工作,市编办领导班子和科室负责人参加了会议,对《市编办机关党支部工作细则》、《关于进一步加强市编办机关党的建设工作的实施意见》进行了研究讨论。二是梳理了党建工作有关制度要求,形成《市编办机关党支部工作细则》,明确支部书记、副书记、支委职责,民主生活会、组织生活会、“三会一课”等组织生活规范要求,明确机关党支部专职副书记专人负责会议的记录、材料收集、归档。

(2)针对“班子民主生活会不严肃”问题

一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度要求,8月17日,召开市编办巡察整改专题民主生活会,在巡察整改专题民主生活会上,班子成员针对民主生活会搞形式、走过场问题,作出深刻检查,深入开展批评和自我批评。二是班子成员结合各自实际,实事求是的查摆个人存在的问题、不足,深入开展批评和自我批评,每人提出两条批评意见。三是落实民主生活会查摆问题整改销号制度,每名班子成员和县级干部都填写《市编办班子成员(县级干部)巡察整改专题民主生活会整改台账》,已查摆的问题在规定时间内必须整改到位。四是8月23日,印发《市编办关于巡察整改专题民主生活会召开情况的报告》枣编办〔2018〕47号,分别报送市纪委监委、市委组织部,如在今后的民主生活会上依然存在搞形式、走过场,查摆的问题依然如故情况,将严肃追责。

(3)针对“政治警觉性不高”问题

一是按照2月25日全市领导干部会议要求,认真抓好谈话补课工作,8月31日,主要负责人对班子成员,班子成员对分管的科室负责人逐一进行一次提醒谈话,并做好谈话记录。二是班子成员和科室负责人根据廉政谈话内容深入开展自查自纠,分别填写《根据廉政谈话内容自查自纠整改台账》,按照时限进行整改。三是严格落实市委、市纪委全面从严治党要求,定期开展专项提醒谈话及定期谈心谈话。

(4)针对“落实党委(党组)意识形态工作责任制不力”问题

一是严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,切实担负起市编办及机构编制系统意识形态工作的责任。出台了《市编办落实意识形态工作责任制实施细则(秘密)》,进一步明确了市编办领导班子、主要负责人、分管负责人、各科(单位)负责人意识形态工作责任。二是9月21日开展了市编办理论学习中心组暨机关党支部专题学习活动,机关党支部专职副书记、理论学习中心组学习秘书作了“落实意识形态责任制”的培训报告,并传达学习了《关于规范山东省党员干部网络行为的实施意见》,共16人参加了学习活动。从全局和战略的高度,进一步增强了做好意识形态工作的自觉性、主动性,切实担负起政治责任和领导责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。三是按照市委宣传部《关于贯彻省、市委落实中央巡视组工作整改反馈意见、进一步完善党委(党组)理论学习中心组学习安排的通知》要求,定期报送市编办意识形态学习进展情况。

2、关于“存在违反党的组织生活制度问题”问题

(1)针对“理论中心组学习记录不真实”问题

一是全面梳理2016年以来理论学习中心组学习记录和有关图片,共查找出17次理论中心组学习记录与图片不符情况。重新粘贴了2次学习记录图片,其余15次学习因未留存原始图片,对粘贴错误的图片进行了删除。学习记录和有关图片做到了一一对应。二是认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,并及时做好记录及归档工作。三是按照《枣庄市编办理论学习中心组暨机关党支部2018年学习计划》排挡表安排进行学习,并适时调整有关学习内容。

(2)针对“组织生活会流于形式”问题(3)针对“学习活动记录抄袭造假”问题

一是全面梳理各项党建学习活动资料。梳理出2016-2017年“三会一课”活动记录与图片不一致情况共13项,其中6项进行了重新粘贴,7项予以删除;2017年“28日党员活动日”活动记录与图片不一致情况2项,予以删除。二是开组织生活会前充分谈话,支委审核党员之间所提意见,对问题大而化之、勉强应付的,重新提出。三是组织生活会后,整理汇总党员提出的问题清单,形成台账,定期调度通报,在规定时间内未整改到位的,严肃追究责任。四是按照制定的《市编办机关党支部工作细则》,认真学习领会党建工作各项制度要求,并严格执行。五是明确机关党支部专职副书记专人负责党建学习活动记录,做到一事一记,及时保存归档。六是9月18日,召开室务会议,针对学习活动记录抄袭造假中存在的相关问题,责令分管负责人作出书面检讨。

3、关于“制度建设缺失问题突出”问题

(1)针对“单位内部管理制度不系统、不全面”问题

一是对现有的机关管理各项制度进行一次大梳理、大排查。9月7日,召开室务会议,对梳理出的13项内部管理制度进行了研究,并征求了办领导和各科单位的意见建议。二是修订完善内部管理制度,新制定内部管理制度8项,重新修订内部管理制度4项,废止内部管理制度1项。三是8月31日,印发《关于印发枣庄市机构编制委员会办公室内部管理制度的通知》《关于印发〈枣庄市机构编制委员会办公室室务会议事规则〉的通知》。9月18日,印发《关于印发枣庄市机构编制委员会办公室岗位廉政风险防控管理制度的通知》。9月27日,印发《市编办机关党支部作细则》《市编办落实意识形态工作责任制实施细则》《关于进一步加强市编办机关党的建设工作的实施意见》,以上文件均印发各科单位。

针对“党的组织生活制度为制定而制定,存在“时间穿越”、抄袭等问题”问题

一是梳理党建工作有关制度要求,制定了《市编办机关党支部工作细则》,明确了支部书记、副书记、支委职责,民主生活会、组织生活会、“三会一课”等组织生活规范要求,明确专人负责会议的记录、材料收集、归档。二是9月28日组织全体人员集中学习了《市编办机关党支部工作细则》、《关于进一步加强市编办机关党的建设工作的实施意见》,并严格落实。三是9月18日,召开室务会议,针对党建工作中存在的相关问题形成会议纪要,责令分管负责人作出书面检讨。

(三)“全面从严治党工作不力,违规违纪问题时有发生”方面

1、关于“党风廉政建设工作基本空白”问题

(1)针对“对党风廉政建设工作不重视”问题(2)针对“履行“一岗双责”责任不力”问题

一是将党风廉政建设和反腐败工作纳入室务会经常性研究议题,配合派驻纪检组至少每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项。二是9月18日,印发《关于印发枣庄市机构编制委员会办公室岗位廉政风险防控管理制度的通知》枣编办〔2018〕52号,班子成员及相关县级领导干部认真履行“一岗双责”,确定每年7月底前,由分管领导带队对各科单位的廉政风险防控工作进行检查,及时督促解决防控措施落实不力和存在漏洞问题。三是9月10日,组织全体党员干部赴枣庄监狱开展廉政警示教育。集中学习活动将纪委通报、剖析及警示教育片及时传达到每位同志。四是班子成员和机关全体党员干部结合工作,对各岗位及个人职责、权限和运行流程进行认真梳理,填写《岗位廉政风险防控管理责任书》。五是9月29日市编办主要负责人与班子成员,班子成员与各科单位负责人,各科单位负责人与工作人员分别进行廉政谈话,及时了解和掌握干部思想动态,帮助解决可能存在的各种思想认识问题,消除廉政风险。

(3)针对“缺乏必要的党内监督”问题

一是认真执行“三重一大”事项报告制度,做好机关“三重一大”事项的相关记录工作并及时报告派驻纪检组。8月31日,印发《关于印发〈枣庄市机构编制委员会办公室室务会议事规则〉的通知》将“三重一大”、党风廉政建设和反腐败工作纳入议事范围。二是认真查找分析研判机构改革、机构编制使用管理、事业单位绩效考核等重点事项、重点工作和重要环节存在的廉政风险点,逐一制定风险防控措施。9月18日,印发《关于印发枣庄市机构编制委员会办公室岗位廉政风险防控管理制度的通知》,机关全体党员干部填写《岗位廉政风险防控管理责任书》,查找廉政风险点并签订个人承诺。三是建立定期检查制度、定期督导制度、定期研判制度。9月29日,市编办分管领导带队,到各科单位实地开展党风廉政和反腐败工作检查。

2、关于“干部人事工作不规范”问题

(1)针对“存在违反组织程序选拔使用干部”问题(2)针对“选人用人必要环节缺失等问题”问题

一是7月27日,结合“对标先进典型、争做时代先锋”主题党日活动,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。8月10日,组织机关全体党员干部集中学习《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》,严格落实各项规定和程序。二是全面落实8月6日召开的档案联络员会议精神,全面审核、整理干部人事档案,补充收集缺失材料,明确市编办党支部专职副书记担任档案联络员。三是严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》文件第十五条“上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人。”要求,市编办机关党支部专职副书记任职报市直机关工委审批。四是7月26日,召开会议专题传达了市委组织部《关于结合巡察对市直33家单位选人用人巡察检查情况的通报》,认真剖析原因、严肃问责,向市委组织部报送了《关于市编办部分干部任前公示期不足情况的处理建议》。责令责任科室负责人作出书面检讨,组织全体人员于7月27日、8月10日分两次原原本本学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》。要求责任科室严格执行干部选拔任用各项程序、规定,并做好全程纪实工作。

(3)针对“违反程序规定调整下属单位机构编制规格”问题

一是9月21日,市编办组织开展理论中心组暨机关党支部集中学习暨“解放思想、勇于担当、善于作为”大讨论,全体党员干部集中学习了中组部部长陈希同志《深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求》增强机构编制是党的重要执政资源认识,紧紧围绕枣庄市经济社会发展大局优化配置机构编制资源。二是认真梳理各项机构编制管理规定,学习《省编委关于进一步加强机构编制管理严控机构编制的通知》(鲁编201639号)《省编办关于副处级以上行政事业单位审批有关问题的通知》(鲁编办发20138号)等重要管理规定,今后将严格执行机构编制调整程序。

3、关于“存在违反财经纪律问题”问题

(1)针对“招待费管理混乱,2014年招待费无预算”问题(2)针对“办公费虚高”问题(3)针对“列支会议费不规范”问题。

一是9月18日,印发《关于印发枣庄市机构编制委员会办公室内部管理制度的通知》,组织机关全体党员干部集中学习并严格执行。二是加强预算执行管理,严格按照预算规定科目执行,市编办预算和“三公”经费预算按规定适时对外公开。三是修订完善《枣庄市机构编制委员会办公室公务接待制度》、《枣庄市机构编制委员会办公室差旅费管理制度》、《枣庄市机构编制委员会办公室财务管理制度》、《枣庄市机构编制委员会办公室会议费管理制度》等相关制度,9月28日,组织机关全体党员干部进行集中学习《关于印发枣庄市机构编制委员会办公室内部管理制度的通知》,严格实行一事一结、一会一结。四是9月18日,召开室务会议,针对违反财经纪律存在的相关问题形成会议纪要,责令分管负责人作出书面检讨。

三、今后整改工作打算

虽然我们在巡察整改方面做了一些工作,取得了一定成效,但是与市委的要求相比,还有大量的工作需要做。我们也清醒地认识到巡察整改工作是一个长期的过程,部分整改工作非一日之功,有些问题需要我们持之以恒地关注,从长远考虑,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,想方设法抓整改,力求取得实效。

(一)强化党的建设。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,坚持严抓严管严把关,问责问效“不贰过”。要进一步强化党要管党、全面从严治党的政治担当,严格落实“两个责任”,切实加强思想政治、干部队伍、党支部和党风廉政建设,努力使干部作风更加端正,干部队伍更加纯洁,党支部更加坚强有力。要狠抓党组织建设,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(二)强化跟踪督查。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。要进一步加大推进落实力度,加大跟踪督查力度,确保各项整改措施快速落地、目标尽早实现。要始终聚焦巡察反馈问题,对照整改方案中的问题清单逐条核查、销号管理、逐项落实。坚持每周调度督查,分级落实责任、持续传导压力、强化过程控制,切实做到措施不落实决不放过、问题不解决决不松手、整改不到位决不收兵。

(三)强化长效机制建设。着眼于建立长期管用的制度体系,对集中整改与建立整改工作长效机制同部署同安排,强化制度刚性约束,在研究每项具体整改任务落实的同时,注重发现和总结规律性措施,有针对性地制定完善相关制度,尽快把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成系统完备的制度体系,形成科学合理、相互衔接、配套联动的长效机制。要努力通过抓巡察整改,把机关自身建设再提高到一个新水平,为促进机构编制事业创新发展提供坚强组织保证。

(四)强化统筹兼顾。要抓好整改与业务工作的有机结合,坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,以良好的工作业绩来体现巡察成果,以扎实的整改成效来体现巡察结果。特别目前,要按照中央和省、市委的部署,按照时间节点和工作要求,扎实抓好机构改革工作,推动机构编制事业创新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0632-3177780;邮政信箱:枣庄市光明大道2621号;电子邮箱:zzbb100@126.com

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